# מיגראַטיאָן: אי.יו. מייגריישאַן ספּענדינג אין קוואַרטאַל לענדער 'סטראַגאַלינג צו באַווייַזן יפעקטיוונאַס'

די ספּענדינג פון די אי.יו. אויף פונדרויסנדיק מיגראַטיאָן פּאָליטיק אין קוואַרטאַל לענדער איז סטראַגאַלינג צו באַווייַזן זייַן יפעקטיוונאַס, לויט די אייראפעישע קאָורט פון אַודיטאָרס.

דער ערשטער באַריכט פון די אַדאַטערז אויף פונדרויסנדיק מיגריישאַן כיילייץ אַ נומער פון ספּענדינג וויקנאַסאַז וואָס דאַרפֿן צו זיין אַדרעסד צו פֿאַרבעסערן פינאַנציעל פאַרוואַלטונג: קאַמפּלעקסיטי פון פּאָליטיק אַבדזשעקטיווז און גאַווערנאַנס, אוממעגלעך צו מעסטן פּאָליטיק רעזולטאַטן, לימיטעד הצלחה אין צוריקקומען מייגראַנץ צו זייער לענדער פון אָנהייב און קאָואָרדאַניישאַן פּראָבלעמס. צווישן פאַרשידענע אי.יו. גופים און צווישן די אייראפעישע קאַמישאַן און די מיטגליד שטאַטן.

"מיגראַטיאָן רעפּראַזענץ אַ פונדאַמענטאַל אַרויסרופן פֿאַר די אייראפעישע יוניאַן," האט געזאגט Danièle Lamarque, דער מיטגליד פון דער אייראפעישער קאָורט פון אַודיטאָר פאַראַנטוואָרטלעך פֿאַר דעם באַריכט. "EU ספּענדינג אויף מייגריישאַן אין די קוואַרטאַל לענדער וועט זיין עפעקטיוו בלויז אויב קלאָר אַבדזשעקטיווז זענען באַשטימט, אויב געלט זענען אַלאַקייטיד צו געזונט-דיפיינד פּרייאָראַטיז, און אויב גאַווערנאַנס און קאָואָרדאַניישאַן צווישן אי.יו. ללבער און מיט מעמבער שטאַטן זענען ימפּרוווד."

די אַדאַטערז האָבן באדעקט לענדער אין די מזרח און דרום קוואַרטאַל, ספּאַסיפיקלי אַלדזשיריאַ, דזשאָרדזשאַ, ליביע, מאָלדאָוואַ, מאָראָקקאָ און אוקריינא. זיי אונטערזוכט 23 פראיעקטן בעסאַכאַקל, רעפּריזענטינג אַ קאָנטראַקט ווערט פון € 89 מיליאָן פון אַ גאַנץ סומע פון ​​€ 742 מיליאָן.

די פונדרויסנדיק מיגראַטיאָן פּאָליטיק פון די אי.יו. איז געשטיצט דורך אַ קייט פון פינאַנציעל ינסטראַמאַנץ - ביידע אַ דעדאַקייטאַד טימאַטיק פּראָגראַם און עטלעכע אנדערע ינסטראַמאַנץ (אַרייַנגערעכנט טייל פון דער אייראפעישער נעיגהבאָורהאָאָד ינסטרומענט). די טעמאַטיק פּראָגראַם איז געווען שטעלן זייער ברייט אַבדזשעקטיווז, בשעת די נעיגהבאָורהאָאָד ינסטרומענט איז געווען טייל זארגן מיט מיגראַטיאָן אָבער האט נישט אַרייַנגערעכנט מיגראַטיאָן-ספּעציפיש צילן. די אנדערע ינסטראַמאַנץ האָבן זייער אייגן צילן און טאָן ניט פאָקוס אויף מייגריישאַן. די אַבדזשעקטיווז פון אַלע די ינסטראַמאַנץ זענען נישט ינטערלינגקט, און עס איז געווען קיין קלאָר סטראַטעגיע צו באַשטימען דעם צושטייַער פון יעדער איינער צו די מיגראַטיאָן פּאָליטיק. עס איז דעריבער ניט מעגלעך צו אַססעסס די גראַד צו וואָס זיי האָבן פארשפרייט די פונדרויסנדיק מיגראַטיאָן פּאָליטיק פון די אי.יו.

כאָטש די אי.יו. ימפּלויז אַ קייט פון פינאַנציעל ינסטראַמאַנץ, עס טוט נישט האָבן גענוי דאַטן וועגן די סומע וואָס יעדער קאַנטריביוץ צו מיגריישאַן ספּענדינג. די אַדאַטערז אָפּשאַצן אַז די גאַנץ העצאָע איז געווען € 1,4 ביליאָן פֿאַר 2007-2013, אָבער זיי זענען בלויז ביכולת צו באַשליסן פּונקט ווי פיל איז פארבראכט אין דעם פאַל פון די טימאַטיק פּראָגראַם (€ 304m). רעכט צו וויקנאַסאַז אין די אינפֿאָרמאַציע סיסטעמען פון די קאַמישאַן, זיי זענען אויך ניט ביכולת צו באַשטימען אין וואָס מאָס די אי.יו. געלט זענען אַלאַקייטיד צו די הויפּט טימאַטיק אָדער דזשיאַגראַפיקאַל פּרייאָראַטיז דורך די טימאַטיק פּראָגראַם אויף מייגריישאַן.

די אַדאַטערז אָפּשאַצן אַז די טימאַטיק פּראָגראַם אָפּגעבן בלויז 42% פון געלט צו די אי.יו. קוואַרטאַל, וואָס קען דעריבער נישט טאַקע זיין דימד ווי אַ הויפּט דזשיאַגראַפיקאַל בילכערקייַט. דאָס קען אפילו זיין גערעכנט ווי אַ ניט גענוגיק קאַנסאַנטריישאַן פון בנימצא געלט צו מאַכנ די גראָוינג ינסטאַביליטי אין דער געגנט פון מייגריישאַן.

אַדווערטייזמאַנט

רעסאָורסעס געטרייַ צו הילף פֿאַר ניט-אי.יו אוממעגלעך צו פאָקוס אַ קריטיש מאַסע פון ​​פאַנדינג אויף קיין געגעבן שוטעף מדינה.

די טעמאַטישע פּראָגראַם האָט, למשל, געדעקט אַ גרויסן געאָגראַפֿישן שטח און אַ ברייטע ריי אינטערווענצן, וואָס זענען געווען זייער אַנדערש אין נאַטור און פאַרנעם. ניט די פאַרנעם פֿאַר קאַמף אונטער די פּראָגראַם, אדער די אַמביציע פון ​​זייַן אַבדזשעקטיווז האָבן קיין באַציונג צו די לימיטעד באַנד פון בנימצא רעסורסן, טייַטש אַז פּראַדזשעקס זענען צו פיינלי פאַרשפּרייטן צו האָבן אַ קריטיש מאַסע גענוג צו פּראָדוצירן באַטייַטיק רעזולטאַטן אין די זארגן לענדער. די סיטואציע האט באגרענעצט די פיייקייט פון די אי.יו. צו פארזיכערן אז איר אריינמישונג האט געשאפן אַן עכט ינסעניוו ווירקונג אין ניט-אי.יו. לענדער, אָדער צו אַנטוויקלען עפעקטיוו קוואַפּעריישאַן מיט זיי אויף מייגריישאַן קאַנסערנז. אין אַ צייט ווען רעסורסן זענען קנאַפּ, זיי מוזן זיין אַלאַקייטיד צו פּרייאָראַטיז ווו עס איז די גרעסטע פּאָטענציעל פֿאַר אַדינג ווערט.

די ינדאַקייטערז אויסדערוויילט פֿאַר מאָניטאָרינג האט נישט פאַרטראַכטנ אַלע די אַבדזשעקטיווז פון די טימאַטיק פּראָגראַם. דער רעזולטאַט ינדיקאַטאָרס געמאסטן די אַקטיוויטעטן פאַנדאַד, אָבער ראַרעלי די רעזולטאַטן זיי אַטשיווד. ווייניק פון די אַודיטעד פּראַדזשעקס האָבן רעזולטאַט ינדיקאַטאָרס מיט באַסליינז און טאַרגאַץ. קוואַנטיפייאַבאַל ינדיקאַטאָרס זענען נישט קוואַנטאַפייד, ינדיקאַטאָרס אין באַדזשיץ געביטן פון איין יאָר צו דער ווייַטער, עטלעכע ינסטראַמאַנץ זענען נישט באדעקט, ינדיקאַטאָרס זענען נישט מיוטשואַלי קאָנסיסטענט (צווישן בודזשעט און טעטיקייט באַריכט, פֿאַר בייַשפּיל), און זיי זענען שוואַך דאַקיומענטאַד. צום ביישפּיל, דער זעלביקער ציפער איז געווען געגעבן אין 2009 און 2010 פֿאַר די נומער פון ירעגיאַלער מייגראַנץ יידענאַפייד און רימיטטעד צו ניט-אי.יו. דעריבער, פּאָליטיק רעזולטאַטן קען נישט זיין מאָניטאָרעד אָדער ריכטיק רעפּאָרטעד אין אַ פולשטענדיק און קאָואָרדאַנייטיד שטייגער.

אין צוויי דריט פון די דורכגעקאָכט אַודיטעד פּראַדזשעקס, די אַבדזשעקטיווז זענען בלויז טייל דערגרייכט. דא ס אי ז אפטמא ל געװע ן צולי ב זײע ר אויםער ־ װײגדיק ע אדע ר אלגעמײנ ע נאטור , װא ס הא ט אפטמא ל געמאכ ט אוממעגלעכ ע רעזולטאטן . אין זייער ווייניק פאלן האט אויך א ראלע געשפילט א פאליטישע אומשטאבקייט. עטלעכע פראיעקטן זענען מער גירד צו די אינטערעסן פון די מיטגליד שטאַטן, וואָס לימיטעד זייער פּראַל אין די פּאַרטנער לענדער.

ד י רעדעטאר ן האב ן דערצײל ט א קלײנ ע צא ל פאלן , אי ן װעלכ ע ד י דאזיק ע שװאכקײט ן זײנע ן גענומע ן באהאנדל ט געװארן . איין אַזאַ ביישפּיל איז אַ פּרויעקט אין מאָראָקקאָ צו זאָרגן פֿאַר 4,500 העכסט שפּירעוודיק סאַב-סאַהאַראַן מייגראַנץ דורך האָוסינג זיי אין דריי אָפּטראָג סענטערס און ינשורינג אַז זייער רעכט זענען באקאנט און רעספּעקטעד.

עפפעקטיווענעסס איז געווען פעלנדיק אין דרייַ שליסל געביטן. ערשטער, עס זענען בלויז טייל וואונדער פון מייגריישאַן מיט אַ positive פּראַל אויף אַנטוויקלונג. דעם זייער גענעראַל אָביעקטיוו, אַ בילכערקייַט פון די פונדרויסנדיק מיגראַטיאָן פּאָליטיק פון די אי.יו., זוכט צו מאַקסאַמייז די וווילטויק יפעקס פון מיגראַטיאָן אויף אַנטוויקלונג אין די לענדער פון אָנהייב. די יגזאַמאַנד פּראַדזשעקס זענען לימיטעד אין טערמינען פון פּראַל און ווייאַבילאַטי, און פאָוקיסט מער אויף אַנטוויקלונג ווי אויף מייגריישאַן. דער צוגאַנג פון דער קאָמיסיע צו פארזיכערן אז מיגראציע האט א פאזיטיווע אנטוויקלונג אימפאקט איז אומקלאר, און דאס זעלבע איז אמת מיט די פאליסיס וואס איז נויטיק צו דערגרייכן דעם איינפלוס.

צווייטנס, שטיצן פֿאַר צוריקקער און רעמיססיאָן האט קליין פּראַל. די אַודיטעד פראיעקטן (רעפּריזענטינג 1/4 פון די פאַנדאַד) צוגעשטעלט סערוויסעס צו מייגראַנץ אין סיטואַטיאָנס פון וואַלאַנטערי אָדער געצווונגען צוריקקומען. די פּראַדזשעקס זענען לימיטעד אין זייער פאַרנעם און יפעקטיוונאַס ווייַל פון אַ פעלן פון אַקטיוו ינוואַלוומאַנט, ביידע דורך מיטגליד שטאַטן אין פּריפּערינג די צוריקקער פון מייגראַנץ און דורך די לענדער פון צוריקקומען, וואָס אָפט באמערקט די רימיססיאָן פּאָליטיק צו זיין אַ קאָמפּאָנענט פון אי.יו. פילע מייגראַנץ טאָן ניט וויסן אַז זיי באַגרענעצן זיך פֿאַר אי.יו. שטיצן ווען זיי זענען רימיטטעד.

דריטנס, רעספּעקט פֿאַר מענטשנרעכט, וואָס זאָל שטיצן אַלע אַקשאַנז, בלייבט טעאָרעטיש און איז בלויז ראַרעלי איבערגעזעצט אין פיר.

די קאַמפּלעקסיטי פון די גאַווערנאַנס עריינדזשמאַנץ, וואָס אַרייַנציען אַ גרויס פילע פּאַרטיסאַפּאַנץ, וויקאַנד קאָואָרדאַניישאַן סיי אין די קאַמישאַן און צווישן די קאַמישאַן און איר דעלאַגיישאַנז. טראָץ אַ נומער פון לעצטע ינישאַטיווז, עס איז נאָך ניט גענוגיק סטרימליינינג אין דעם געגנט.

אי.יו. / מיטגליד שטאַט קאָואָרדאַניישאַן פון פונדרויסנדיק מיגראַטיאָן ספּענדינג איז זייער שווער: ווי מיטגליד שטאַטן קען ביישטייערן גלייַך צו פונדרויסנדיק מיגראַטיאָן ספּענדינג, אַן עפעקטיוו קאָואָרדאַניישאַן מעקאַניזאַם איז יקערדיק. אָבער, עס איז געווען קיין פאַנדינג סטראַטעגיע צו באַשליסן ווער איז פינאַנסינג וואָס אָדער ווי די געלט זאָל זיין פונאנדערגעטיילט.

אין דעם באַריכט, די אַדאַטערז מאַכן אַ נומער פון רעקאַמאַנדיישאַנז צו די קאַמישאַן:

• דערקלערן די אַבדזשעקטיווז פון מייגריישאַן פּאָליטיק, פאַרלייגן אַ פריימווערק פֿאַר אַססעססינג פאָרשטעלונג און דירעקט פינאַנציעל רעסורסן צו קלאר-דיפיינד און קוואַנטאַפייד פּרייאָראַטיז;
• פֿאַרבעסערן די צוגרייטונג און סעלעקציע פון ​​פּראַדזשעקס;
• ונטערשטרייַכן די קשר צווישן מייגריישאַן און אַנטוויקלונג;
• פאַרבעסערן קאָואָרדאַניישאַן אין די אי.יו. אינסטיטוציעס, מיט פּאַרטנער לענדער און מיט מיטגליד שטאַטן

שער דעם אַרטיקל: